首頁
 
當前位置: 首頁 >> 公開信息內容
索引號:115323000151673132-/2020-0423001002 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2020年04月23日 文  號:楚政辦通〔2020〕18號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于印發2020年度地質災害防治方案的通知
成文日期:2020年04月22日

楚雄州人民政府辦公室關于印發2020年度地質災害防治方案的通知


各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

經州人民政府同意,現將《楚雄州2020年度地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                                                                                                 2020年4月22日

(此件公開發布)

 

楚雄州2020年度地質災害防治方案

為加強地質災害防治工作,最大限度避免地質災害造成的損失,維護人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會可持續發展,根據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》和《云南省地質災害綜合防治體系建設實施方案(2013—2020)》等文件精神,以及《楚雄彝族自治州地質災害防治辦法》和《楚雄彝族自治州地質災害防治規劃(2011—2020年)》等規定,結合我州地質災害實際,編制本方案。

一、2019年我州地質災害發生情況

2019年我州境內地質災害發生頻率低、險情輕。全年全州發生地質災害災險情7起,同比下降57.1%,其中:災情2起,同比下降50%,險情5起,同比下降60%。造成經濟損失515萬元,災險情未造成人員傷亡。災險情主要集中在第三季度,所以三季度是我州地質災害高發期,滑坡、泥石流等自然災害易發。成功預報避讓泥石流地質災害1起,同比持平,主動避讓轉移受威脅群眾308人,未造成人員傷亡,避免經濟損失370萬元。

二、2020年地質災害發展趨勢預測

(一)誘發因素預測

根據楚雄州行政區域內地質環境條件、氣候因素、項目工程建設情況,綜合地質災害的規律、特征和現狀,預測2020年地質災害。

1. 地質環境脆弱。云南地處歐亞板塊和印度洋板塊的碰撞結合帶,長期的地質擠壓作用,造成了楚雄山高坡陡、溝谷縱橫、斷裂密布;地質條件不利,地質環境脆弱;地質災害易發多發的基本地質條件沒有改變。

2.極端異常天氣時有發生。我州旱、雨季分明,雨季局地暴雨發生頻繁,臺風、暴雨等極端異常天氣時有發生,地段性高強度降雨極易發生滑坡、泥石流等地質災害。

3. 地震活動的影響。楚雄州近幾年發生過不同級別的地震,有地震誘發產生滑坡、泥石流等地質災害的因素存在。

4. 工程建設增多對地質環境的擾動更加強烈。目前全州基礎設施“五網”建設、城鎮化、工業化步伐加快,特別是公路、鐵路等基礎設施建設,礦山開發等經濟生產活動仍處于較高水平。工程活動區域地形改造強烈,植被破壞較嚴重,地質災害活動趨勢增高的可能性大。山區、半山區村民建房存在選址不當、排水設施不完善、對邊坡開挖與加載不合理等問題,可能誘發地質災害。

總體來說,2020年我州地質災害防治工作形勢較嚴峻,具有艱巨性、復雜性和不確定性,應特別警惕汛期強降雨、地震、工程建設誘發地質災害。

(二)2020年天氣情況和趨勢預測

據州氣象部門天氣趨勢預測,預計4月—6月全州大部地區降雨量正常至偏少,氣溫正常至偏高,其中4月、5月全州大部降水偏少,6月全州大部降水正常。預計大部縣市雨季于5月下旬至6月上旬相繼開始,屬正常至略偏晚,春末夏初干旱較常年偏重。預計6月—8月全州大部地區降雨為正常略偏少,氣溫正常略偏高,單點性強降水突出,局部地區有洪澇發生,無明顯8月低溫冷害天氣。預計9月—11月全州大部地區降雨為正常,氣溫偏高,有5天—7天的秋季連陰雨天氣。預計雨季于10月中旬結束。重點加強防范入汛后單點性強降水和極端天氣可能引發的洪澇和滑坡泥石流等地質災害。

今年1月1日至4月16日,全州平均降水55毫米,比歷年同期偏多8毫米,偏多17%。降水時空分布極不均勻,1月4日—6日全州出現小到中雨局部大雨、單點暴雨天氣過程,全州過程平均降雨24.7毫米,由此造成了我州今年以來降雨比歷年同期偏多。進入3月以來,我州降水過程少、降雨量級小,氣溫升溫迅速,大風天氣頻繁,蒸發量大。3月1日至4月16日,全州平均降水11毫米,比歷年同期偏少13毫米,偏少幅度54%,我州干旱凸顯并呈加重趨勢。

(三)重點防范區預測

溝邊、溝口處的集鎮、學校、醫院、村莊、集市、廠礦、旅游區、在建工程臨時營地等人口聚集區;公路鐵路沿線、河流兩岸等邊坡、各種礦山、岸坡易失穩斷道、堵河,形成區域性重大負面影響的區域;其他重要建設項目、重要地質災害體等。

三、2020年地質災害需要重點防范區域

根據排查、核查成果以及各縣市上報情況,列入監測范圍的地質災害隱患點共872個,同比減少18.1%,其中重點地質災害隱患點39個,同比增加12.8%。按照災害類型劃分:滑坡766個,崩塌41個,泥石流51個,地面塌陷5個,地裂縫9個;按照災害規模劃分:特大型5個,大型23個,中型176個,小型668個。全州10縣市103個鄉鎮均有分布,地質災害共威脅18416戶、79414人、292571萬元資產的安全,落實地質災害隱患點監測人員1755人。

(一)地質災害重點防治區域

依據《楚雄彝族自治州地質災害防治規劃(2011—2020年)》,楚雄州8個地質災害重點防治區域為:西北部金沙江及主要支流沿岸、東北部金沙江及主要支流沿岸、元謀盆地泥石流重點防治區、龍街河地質災害重點防治區、中部地質災害重點防治區、綠汁江地質災害重點防治區、西南部禮社江及主要支流地質災害重點防治區和馬龍河中段地質災害重點防治區。該區域山高坡陡、地形切割劇烈,生態環境相對較差,地質環境比較脆弱,加之礦產資源開發集中,發生滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質災害的可能性較大。汛期是防治工作重點時期。

(二)地質災害危險程度高的45個鄉鎮

1.楚雄市:西舍路鎮、大地基鄉、三街鎮、樹苴鄉、八角鎮。

2.雙柏縣:嘉鎮、大莊鎮、法脿鎮、大麥地鎮、安龍堡鄉。

3.牟定縣:共和鎮、新橋鎮、鳳屯鎮。

4.南華縣:一街鄉、紅土坡鎮、兔街鎮、馬街鎮。

5.姚安縣:前場鎮、太平鎮、官屯鄉、適中鄉。

6.大姚縣:灣碧鄉、六苴鎮、鐵鎖鄉、石羊鎮、三臺鄉、三岔河鎮、桂花鎮。

7.永仁縣:永興鄉、中和鎮。

8.元謀縣:黃瓜園鎮、江邊鄉、姜驛鄉、涼山鄉、老城鄉。

9.武定縣:己衣鎮、萬德鎮、白路鎮、東坡鄉、田心鄉、環州鄉。

10.祿豐縣:黑井鎮、妥安鄉、高峰鄉、中村鄉。

(三)重點工程建設項目可能引發地質災害的地區

昆楚大高速公路、楚大高速公路、楚姚高速公路、永仁至大姚高速公路、彌楚高速公路、昆廣鐵路復線、廣大鐵路擴能改建、永廣鐵路、滇中引水工程建設沿線,以及各類新建和在建地方公路、水庫、水電站、礦山及尾礦壩等工程建設區域。以上區域人為活動較頻繁,地形改造強烈,植被破壞較嚴重,發生地質災害的危險性大。

(四)已建和在建易地搬遷扶貧集中安置區。部分易地搬遷扶貧集中安置區項目位于地質災害易發、高發區,地質環境條件復雜,雨季易發生滑坡、泥石流災害,加之搬遷群眾或施工人員集中,屬于地質災害重點防范區。

(五)重點防范時段

主汛期:2020年我州地質災害重點防范期確定為5月1日到11月15日。地質災害發生受降雨影響十分明顯,地質災害大多發生在汛期。每年汛期降雨時間較長并伴隨多次連續大暴雨時,各類地質災害明顯增多,尤其是滑坡、泥石流和崩塌等災害,并表現出較強的同發性和滯后性。

非主汛期:在無雨期也可能發生地質災害,以地震及工程活動誘發的崩塌和滑坡最為典型。

四、重點區域防范措施

(一)人口聚集區。有關縣市和鄉鎮要成立相應防災領導機構,制定防災預案,落實群測群防措施,選定有責任心、有監測知識的人員負責監測工作,加強地質安全隱患的汛前排查和汛期巡查,確保監測預警預報工作落到實處。

(二)重點采礦區域。各縣市要注意防范主要采礦區域的地面塌陷、崩裂,應加強排水、充填裂縫等應急措施,加強監測和汛期巡查,完善防災預案。

(三)重要交通干線及風景名勝區。對主要交通沿線、風景名勝區安全構成威脅的,要在進行全面群測群防的基礎上,對滑坡采取排水、減載和護坡為主的防治手段;對崩塌危巖采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。制定相應防災預案,定期檢查防災預案落實情況。

(四)其他重要建設項目、重點地質災害體等。應做好防災預案,落實專人觀測,搞好群測群防工作。

五、地質災害防治對策措施建議

(一)高度重視,認清地質災害防治的嚴峻形勢

我州山區面積約占全州總面積的95%,地質災害點多面廣,具有隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點,防范難度大。綜合分析各方面因素,今后相當長一段時期內,地質災害防治工作面臨的形勢仍將十分嚴峻。各級及有關部門要堅持以人民為中心習近平新時代中國特色社會主義思想,逐級壓實防災減災責任,按照“政府領導、部門聯動、分級負責、群防群治”的原則,堅決克服麻痹思想和懈怠情緒,以更加務實的工作作風、更加有力的防災措施,切實做好地質災害防治工作,有效保護人民群眾生命財產安全。

(二)嚴格落實地質災害防治責任機制

堅持屬地為主、分級負責,根據事權明確各級政府的地質災害防治主體責任,切實做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與;繼續實施鄉鎮黨委、人大、政府領導班子成員聯系掛點地質災害隱患點制度和實行州縣級領導小組重點成員單位對縣市、鄉鎮包片負責地質災害工作;堅持誰引發、誰治理,對工程建設引發的地質災害及隱患,要明確責任單位,切實落實防范措施;堅持預防為主、防治結合,科學運用監測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,有效規避災害風險;堅持專群結合、群測群防,積極推進專業監測,緊緊依靠廣大基層干部群眾全面加強群測群防工作;堅持統籌規劃、綜合治理,統籌地質、地震、氣象、山洪災害防治,健全和完善自然災害綜合防治體系,全面提高防災減災能力。

(三)積極推進地質災害群測群防體系建設

各級及有關部門要按照《云南省人民政府關于進一步加強地質災害群測群防工作的通知》的安排部署,采取切實有力的措施,進一步健全完善群測群防責任體系,明確各責任單位、責任人的職能職責;健全完善并落實好群測群防各項制度、措施;加強地質災害隱患調查、排查、巡查和動態監控,突出做好主動避讓;廣泛深入開展群測群防業務培訓,切實落實補助資金,努力形成“協同配合、上下聯動”的工作機制;以農村、基層為重點,科學制定宣傳教育培訓計劃,扎實推進地質災害防治知識普及工作。不斷提高全民識災、防災、減災、避災的能力與意識。充分發揮新聞媒體的正面宣傳作用,建立與媒體的溝通協調、良性互動工作機制,營造積極向上、健康有序、及時高效的地質災害防治工作輿論環境。

(四)不斷提高地質災害應急處置能力

1. 根據地質災害動態巡查情況,科學制訂和完善每個災害隱患點和重點區域的地質災害應急預案,明確響應方式、組織指揮、撤離路線,安置辦法,形成科學合理、相互銜接、重點突出的預案體系,對災害預警、臨災避險、群眾安置等工作作出系統安排,有效提升災害應急管理水平。

2. 全面開展應急演練,對經排查巡查納入地質災害群測群防體系的所有隱患點應至少組織1次應急演練,每年每個縣市不少于1次,每個鄉鎮不少于2次,使受威脅的群眾熟悉預先確定的預警信號、逃生路線、急救知識、避險場所,及時發現并彌補應急預案中的不足。要在保證安全的前提下重點做好夜間、降雨條件下的演練。

3. 各縣市人民政府和州級有關部門要認真落實群測群防措施,嚴格執行預警預報機制,落實險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。一要加強對礦山采空區、在建工程,特別是公路以及易發生滑坡區域、低洼地帶、電力、水利、通訊設施等地質災害易發重點部位和薄弱環節的監測、值守、巡查、監控、防護,做好群眾安全轉移等各項防范工作。一旦出現險情預警,要立即組織群眾轉移,必要時采取強制措施撤離群眾,并在第一時間將預警信息傳達到村組、學校、企業等基層單位。二要加強地質災害防治應急值守工作,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,主要領導、分管領導通信工具要保持24小時開機,確保信息暢通,主汛期內,分管領導和具體工作人員無特殊情況不得離開本行政區域。三要嚴格信息報送,特別是對重大突發性災害情況,必須在第一時間迅速上報。一時無法查明情況的,要做好跟蹤續報工作,絕不能出現遲報、漏報、更不能出現亂報甚至瞞報等情況。四要做好地質災害應急調查工作。進一步健全和完善地質災害應急調查專家庫,加強地質災害應急調查技術力量,為處置突發性地質災害提供技術支撐。四要加強地質災害防預管理。要繼續堅持“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合”的“四結合”原則,加快推進實施十項重大措施。加強對各地質災害隱患點防災和監測責任人的管理,確保人員到崗、責任到位。按照誰引發、誰負責的原則,加強對在建項目地質災害防治監督管理,依法加強建設用地地質災害危險性評估,建設單位要嚴格按照國家有關規定開展工作,積極預防因工程建設引發地質災害。加強農村建房管理,指導科學選址,避免地質災害危害。

4. 繼續開展臨災避險及應急處置工作,要對重點隱患點、出現臨災征兆的地質災害隱患點及危險性較大的地質災害隱患點組織排查,及時采取“投親靠友、帳篷轉移、工棚躲避”等應急處置措施,將受地質災害威脅的群眾轉移到安全的避災場所,必要時采取強制措施撤離群眾。

(五)努力做好地質災害分類治理工作

各級各部門要充分利用中央和省級財政進一步加大地質災害防治經費投入的有利時機,積極主動爭取更多的地質災害治理工程和避讓搬遷項目,努力減少地質災害威脅。一要根據州、縣兩級《地質災害防治規劃(2011—2020)》,按照統籌兼顧、突出重點、科學論證、分批實施的原則,篩選、排序、分類建立項目庫,認真編制年度實施計劃。二要認真執行《云南省地質災害治理工程項目管理辦法》,嚴格項目管理和資金使用。在項目實施中要嚴格執行項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、信息公開、竣工驗收和決算評審、審計、專項核查、責任追究等管理制度。在項目資金管理方面,嚴格執行財務管理規定和專項資金使用管理辦法,堅持專賬核算、專賬管理,??顚S?、單獨核算,并嚴格按照項目實施的進度、工程質量進行撥付。三要組織做好搬遷避讓工作。各縣市要高度重視,充分認識搬遷避讓的重要性、緊迫性,增強責任感和使命感,以對人民群眾生命財產高度負責的態度,加強對地質災害搬遷避讓安置工作的領導,協調和統籌解決工作中的問題,切實抓好地質災害搬遷避讓項目的實施,確保下達的地質災害搬遷避讓項目落到實處。四要把縣市級承擔的地質災害防治專項資金列入財政預算,認真落實好地質災害防治工作經費,保證工程治理和搬遷避讓項目的配套資金和整合資金足額到位、地質災害點監測人員誤工補助能夠及時足額發放。

(六)加大督促檢查

地質災害防治工作事關人民群眾的切身利益,是省、州重點督查事項,也是當前各項工作的重中之重。州人民政府督查室、州地質災害應急指揮部成員單位、州應急管理局、州自然資源規劃局要密切配合,采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式,加大督查、檢查力度,注重督查實效,深入鄉村、農戶和災害隱患點,掌握第一手資料,及時發現地質災害防治工作中存在的薄弱環節,有效促進各項工作順利開展、高效落實。對督查工作中發現的問題,要敢督、細查、真辦,對工作不實、措施不力、玩忽職守造成地質災害事故的責任單位和責任人,要按照有關規定嚴肅追究責任。

(七)密切關注天氣變化,加強地質災害氣象預警工作

各級自然資源主管部門要加強與氣象部門的合作,密切關注天氣變化情況,一旦遇到特殊天氣,要通過電視、廣播、手機短信、電子顯示屏等不同方式,向鄉鎮黨委、政府領導和各地質災害隱患點監測人員發出地質災害氣象預警信息,為基層黨委、政府和各地質災害隱患點監測人員做好地質災害防治工作提供有利條件。

網站地圖     聯系電話:0878-3389881   政府網站標識碼:5323000021
主辦:楚雄彝族自治州人民政府 承辦:楚雄州人民政府辦公室 網站標識碼:5323000021
滇ICP備05001344號 滇公網安備 53230102000257號
訪問:
南昌麻将怎么打 下载贵阳捉鸡麻将 日赚300的网络项目 20选8中3旋转矩阵 炒股平台怎么样 下载真人麻将 25选5开奖走势图 基金资产配置现金类是什么 神来棋牌骗局 美人捕鱼游戏 江西优乐抚州麻将