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索引號:115323000151673132-/2020-0403002001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2020年04月03日 文  號:楚政辦通〔2020〕15號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于楚雄州建立健全基本公共服務標準體系工作任務細化分解的通知
成文日期:2020年04月03日

楚雄州人民政府辦公室關于楚雄州建立健全基本公共服務標準體系工作任務細化分解的通知


各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

根據《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省建立健全基本公共服務標準體系的實施意見〉的通知》(云辦發〔2019〕24號)精神,經州人民政府同意,現將楚雄州建立健全基本公共服務標準體系工作任務細化分解如下,請結合實際認真貫徹落實。

                                                                                                         2020年4月3日

(此件公開發布)

 

楚雄州建立健全基本公共服務標準體系工作任務細化分解

序號

工作任務

工作內容

責任單位

1

明確全州基本公共服務范圍,并向社會公布

構建以幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等為統領,涵蓋公共教育、促進就業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務等9個領域的州級基本公共服務標準體系。依據現行法律法規,在國家和省基本公共服務標準出臺后,制定州級基本公共服務具體實施標準,向社會公布服務項目、支付類別、服務對象、質量標準、支出責任、牽頭負責單位等,以此作為政府履行公共服務職責和人民享有相應權利的依據。

州發展改革委牽頭,州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門,各縣市政府按照職責分工負責。

2

完善重點行業領域標準規范

結合各行業領域發展特點,制定各行業領域基本公共服務標準體系實施方案,按照政府兜底保障、資源優化配置、服務公平普惠、管理高效透明的要求,系統梳理并修訂完善現有標準規范,加快制定一批急需短缺的標準,完善設施建設、設備配置、人員配備、服務管理等軟硬件標準要素,提出促進標準落地實施的保障措施。各行業領域標準規范要在確保落實國家和省基本公共服務標準的基礎上,適度考慮本行業領域長遠發展需求,并做好各行業領域標準間的統籌銜接和基層共建共享。

州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門會同州市場監管局按照職責分工負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

3

細化地方具體實施配套標準

依據基本公共服務標準以及行業領域標準規范,結合經濟發展、空間布局、人口結構和變動趨勢、文化習俗等因素,州級有關部門制定州級基本公共服務具體實施標準,確保覆蓋全部戶籍人口,逐步實現常住人口全覆蓋。對于國家和省規定最低標準的基本公共服務,要做到既不低于國家和省的最低標準,也不脫離實際盲目攀高,避免過高承諾、過度保障、急功近利、大包大攬,確保財力有保障、服務可持續,并指導基層服務機構加強標準管理和應用。

州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門按照職責分工負責。

4

推動基層服務機構標準化管理

直接面向服務對象提供基本公共服務的人民團體、企事業單位、社會組織要嚴格執行各級各類標準規范,并按照方便實用、清晰明了、簡單易行的要求,結合實際建立服務指南、行為規范、質量承諾、服務記錄追溯、服務績效評價等制度。各地區各部門要指導服務機構加強標準管理和應用,并鼓勵高等學校、科研院所面向服務機構提供標準工作支撐,不斷提升服務機構標準化水平。

州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門按照職責分工負責。

5

細化落實幼有所育方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

提供孕期優生優育服務,對符合條件的農村計劃懷孕夫婦實施免費孕前優生健康檢查,為0—6歲兒童提供健康管理和預防接種。為普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童提供學前教育資助。實施學前教育行動計劃,著力解決入園難、入園貴問題。健全困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護保障體系,讓所有幼兒得到更好的養育和教育。

州教育體育局、州衛生健康委、州民政局、州殘聯按照職責分工負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

6

細化落實學有所教方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

為九年制義務教育提供公用經費保障和免費教科書、免除學雜費,繼續實施農村義務教育學生菅養改善計劃,對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。對普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學雜費。對中等職業學校全日制學歷教育正式學籍學生按照相關政策免除學費,給予助學金資助,保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育。

州教育體育局牽頭負責。

7

細化落實勞有所得方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

開展公共就業創業服務,為勞動者提供政策法規咨詢、就業供求信息、就業培訓、就業登記、聯合招聘,以及職業技能培訓和技能鑒定、勞動關系協調、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、舉報投訴等服務。做好去產能職工分流安置、農民工返鄉創業、就業困難人員就業幫扶等工作。健全工傷、失業保險制度,構建和諧勞動關系,推動實現比較充分和更高質量的就業。

州人力資源和社會保障局牽頭負責。

8

細化落實病有所醫方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

建立居民健康檔案,開展健康教育、預防接種、健康管理、傳染病地方病及突發公共衛生事件報告和處理,免費提供避孕藥具等基本公共衛生服務。為貧困地區符合條件的農村婦女開展免費宮頸癌、乳腺癌篩查,開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助保障食品藥品安全,推行基本藥物制度,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和生育保險制度,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

州衛生健康委、州醫保局按照職責分工負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

9

細化落實老有所養方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

貫徹落實城鎮職工基本養老保險,為65歲及以上老年人提供健康管理服務,為經濟困難的高齡、失能老年人提供福利補貼,完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,不斷提高基本養老保障水平。

州民政局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委按照職責分工負責。

10

細化落實住有所居方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

采取拆除重建、貨幣化安置、改擴翻建相結合的方式,為符合條件的棚戶區居民提供城鎮棚戶區住房改造;采取實物保障與貨幣補貼并舉的方式,為符合條件的住房困難家庭和人員提供公租房保障;圍繞“兩不愁三保障”中達到“安全穩固、遮風避雨”的基本要求,支持符合條件的貧困農戶改造危房,更好保障基本住房需求。

州住房城鄉建設局牽頭負責。

11

細化落實弱有所扶方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

為符合條件的城鄉居民提供最低生活保障、特困人員供養、臨時救助和受災人員救助。開展重特大疾病醫療救助,提供“一站式”即時結算服務。為經濟困難等符合條件公民提供法律援助,開展律師服務、人民調解、公證、司法鑒定、法律職業資格考試指引、法律咨詢等公共法律服務。為殘疾人提供康復、托養、教育、就業、住房、文化體育、無障礙環境支持等服務,為貧困和重度殘疾人參加社會保險提供個人繳費資助和保險待遇,為符合條件的困難殘疾人提供生活補貼和重度殘疾人護理補貼,為符合條件的無業重度殘疾人提供最低生活保障,為城鄉居民提供兜底幫扶。

州民政局、州人力資源和社會保障局、州司法局、州應急局、州醫保局、州殘聯等有關部門按照職責分工負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

12

細化落實優軍服務保障方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

加強退役軍人服務保障,全面落實和完善退役軍人優扶安置政策,建立撫恤優待標準調整機制,提升管理和服務保障水平,妥善安置退役軍人,為退役軍人提供就業創業等服務,將優撫對象優先納入社會保險、養老、救助、醫療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障體系,對重點優扶對象按規定實行集中供養,對符合條件的優撫對象提供撫恤和生活補助,更好維護退役軍人和優撫對象合法權益。

州退役軍人局牽頭負責。

13

細化落實文化、體育服務保障方面州級基本公共服務標準,細化落實州級基本公共服務質量要求,并指導和督促各縣市落實有關保障標準

為公共圖書館(室)、文化館(站)和村(社區)綜合文化服務中心(含農家書屋)等配備圖書、報刊數字化服務和電子書刊,并免費提供借閱服務。在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子閱報屏,提供時政、“三農”科普、文化、生活等方面的信息服務。為全民提供突發事件應急廣播服務,保障廣播電視節目有效覆蓋。為農村群眾提供數字電影放映服務,為中小學生放映愛國主義教育影片,為主要少數民族聚居區居民提供少數民族文化服務。開展文化藝術知識普及和培訓服務。免費開放公共圖書館(室)、文化館(站)、公共博物館(非文物建筑及遺址類),有條件的公共體育設施免費或優惠開放,開展全民健身服務,提高全民文化和身體素質。

州委宣傳部、州教育體育局、州文化和旅游局、州廣電局等部門按照職責分工負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

14

合理劃分支出責任

按照誰的財政事權誰承擔支出責任的原則,明確基本公共服務領域州以下共同財政事權范圍,規范基本公共服務領域州與各地區共同財政事權的支出責任及承擔方式,確保本級承擔的支出責任落實到位?;竟卜疹I域屬于州級的財政事權,由州財政安排經費;屬于州與各地區共同財政事權,主要實行分檔分擔、按項目分擔、引導性或按標準定額補助分擔,并保持基本穩定;屬于各地區的財政事權,原則上由各地區通過自有財力安排經費,有關收支缺口除部分資本性支出由省、州級通過轉貸地方政府債券適當支持外,省、州財政主要通過一般性轉移支付對各地區予以適當支持。按照誰使用、誰負責原則,對基本公共服務項目全面實施績效管理,不斷提高資金使用效益和基本公共服務質量。

州財政局牽頭負責。

15

合理制定保障標準

對具備條件的州與各地區共同財政事權基本公共服務保障項目,參照現行財政保障或州級補助標準,制定州級標準;對不易或暫不具備條件制定州級標準的項目,各地區可結合實際制定地方標準,待條件具備后再由州政府制定州級標準。屬于州與各地區共同財政事權的服務項目,州級標準由州政府制定或調整。在確保國家基礎標準落實到位的前提下,保障人民群眾基本生活和發展需要,兼顧財力可能,根據經濟社會發展水平逐步提高,所需資金按照州級確定的支出責任分擔方式負擔,各地區在確保州級標準落實到位的前提下,可因地制宜制定高于州級標準的地方標準,按照程序上報備案后執行,高出部分所需資金自行負擔。

州財政局牽頭負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

16

推進標準信息綜合服務,提供基本公共服務標準信息查詢。建設統計信息庫,開展統計監測

充分利用政府公報、政府網站、新媒體平臺等,及時公開各項基本公共服務標準,暢通意見建議反饋渠道,方便群眾獲取信息、參與標準監督實施、維護自身權益。推進標準信息綜合服務,通過全國標準信息公共服務平臺,融入全省統一的基本公共服務標準信息資源庫。加強信息系統整合共享和互聯互通。建立楚雄州基本公共服務水平監測指標體系,開展統計監測,發布統計監測數據,建設統計信息庫,定期發布基本公共服務統計數據。

州市場監管局、州統計局會同州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門負責。

17

推動州級基本公共服務標準水平動態有序調整

推動縣市和各行業領域開展基本公共服務均等化水平評價評估,原則上每5年結合基本公共服務有關規劃編制,在全面評價評估基礎上對標準水平進行集中統一調整。

州發展改革委會同州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門負責。

序號

工作任務

工作內容

負責單位

18

推進政府購買公共服務

將適合通過政府購買服務方式提供的基本公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄,突出基本公共服務標準在政府購買服務中的基礎性作用,確定服務內容、服務水平、服務流程等標準要素,并將其作為服務提供主體的基礎要求。對服務機構、從業人員、服務對象建立信用記錄,將服務質量等有關信息納入全省信用信息共享平臺,加強守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

州財政局、州發展改革委、州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門,各縣市政府按照職責分工負責。

19

加強實施效果反饋利用

將基本公共服務達標情況統籌納入義務教育優質均衡縣、各級各類醫院達標、文明城市、安全發展示范城市、公共文化服務體系示范區(項目)、全民運動健身模范縣市等考核評測。

州委宣傳部、州教育體育局、州衛生健康委、州文化和旅游局、州應急局等部門按照職責分工負責。

20

做好基本公共服務標準宣傳和政策解讀

做好基本公共服務標準宣傳和政策解讀,加強有關標準研究,加快人才隊伍建設。

州市場監管局、州教育體育局會同州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州民政局、州住房城鄉建設局、州醫保局、州文化和旅游局、州殘聯、州退役軍人局等有關部門負責。

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